Ημερομηνία ίδρυσης 20 Νοεμβρίου 1821
Στις 15 Νοεμβρίου 1821, (λίγες ημέρες μετά την απόφαση της συνέλευσης του Μεσολογγίου για σύσταση του Οργανισμού της Δυτικής Χέρσου Ελλάδος υπό τον Αλέξανδρο Μαυροκορδάτο) ξεκίνησαν οι εργασίες ανάλογης συνέλευσης στα Σάλωνα (Άμφισσα).
Στην πόλη,συγκεντρώθηκαν αντιπρόσωποι της ανατολικής Στερεάς αλλά και από περιοχές της Μακεδονίας και της Ηπείρου, καθώς και Σουλιώτες –που είχαν παρευρεθεί και στην ανάλογη συνέλευση του Μεσολογγίου.
Στις εργασίες της συνέλευσης έλαβαν μέρος 73 εκπρόσωποι από τους χώρους των στρατιωτικών (Οδυσσέας Ανδρούτσος, Πανουργιάς Πανουργιάς κ.ά) του κλήρου (Ταλαντίου Νεόφυτος, Λιδορικίου Ιωάννίκιος, Άνθιμος Γαζής), και αρκετοί λόγιοι όπως ο Γεώργιος Αινιάν, ο Γρηγόριος Κωνσταντάς, ο Ιωάννης Σκανδαλίδης, Δρόσος Μανσόλας κ.ά. με προεξάρχοντα το φαναριώτη Φιλικό Θεόδωρο Νέγρη, άτομο με ικανότητες και επιδιώξεις ανάλογες με εκείνες του Μαυροκορδάτου.
Ο Νέγρης ηγεμόνευσε στις διαδικασίες της συνέλευσης, όντας οσυντάκτης της Νομικής Διατάξεως της Ανατολικής Χέρσου Ελλάδος, ενός διοικητικού νόμου τον οποίο ενέκριναν χωρίς αντιρρήσεις οι αντιπρόσωποι. Ο Οργανισμός προέβλεπε τη σύσταση δεκατετραμελούς Γερουσίας του Αρείου Πάγου,που θα ασκούσε τη διοίκηση και την πολιτική εξουσία στην περιφέρεια της ανατολικής Στερεάς. Η Γερουσία μπορούσε να συνάπτει ειρήνη και πόλεμο, να υπογράφει συνθήκες, να κόβει νόμισμα και να διαχειρίζεται θέματα ευταξίας, επιμελητείας και φορολογίας: